教育部部长周济在“纪念文化素质教育开展十周年暨高等学校第四次文化素质教育工作会议”上的讲话-凯发真人
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教育部部长周济在“纪念文化素质教育开展十周年暨高等学校第四次文化素质教育工作会议”上的讲话-凯发真人

发布时间:2007年09月11日 00:00 | 点击:[] | 来源:本站原创 | 作者:佚名

站在新的历史起点上开创文化素质教育新局面

金秋十月是丰收的时节。我们在这个时候召开“纪念文化素质教育开展十周年暨高等学校第四次文化素质教育工作会议”,是有深刻意义的。文化素质教育工作开展了十年,十年的工作确实取得了很大的成绩,而且意义非常重大。我觉得取得这些成绩,是有着深刻的背景的。一方面它符合我们的教育规律,另一方面它得到了广大师生的拥护。大家发自内心地欢迎文化素质教育,我也有深切的体会。十年前在华中科技大学开会时我也参加了,那情景历历在目。在杨叔子先生的带领下,学校里举办人文讲座,非常成功。每次参加讲座,我都为我们学生的激情所感动。今年在中国人民大学举行“五月的鲜花”演出,上万人的场面,几十所学校参加。青年人的热情,对文化素质教育的渴求,我觉得这是我们的事业这十年来之所以取得丰硕成果的根本原因。

还有一个很重要的原因就是我们有一些教育工作者孜孜不倦地艰苦奋斗,为这件事作出了很大贡献。我们在座的同志们都是文化素质教育的积极倡导者和参与者。有很多同志为这件事付出了很大心血。因为是开创性的工作,开始的时候很困难,在进行过程中也很困难,但是大家克服了重重困难,坚持不懈地努力,这一点我很感动,特别是周远清同志,现在每次碰见他,他都要提起这件事。像华中科技大学的杨叔子、刘献君同志,像清华大学的张岂之、胡显章同志,像北京大学的季羡林老先生、王义遒同志等等,每个学校都有这么一批人,大家合在一起,为这个事业作出自己的贡献。借此机会,我代表教育部,向刚才提到的各位专家,向所有参加这项工作、并为之作出努力的同志们,表示深切的感谢。

今天借这个机会,我想谈三方面的问题。一是站在新的历史起点上全面提高高等教育质量,二是全面贯彻党的教育方针,切实推行素质教育,三是要抓住机会,乘势而上,开创高等学校文化素质教育的新局面。

一、站在新的历史起点上,全面提高高等教育的质量

党的十六届五中全会刚刚结束,在这次会议上,再次强调了要深入实施科教兴国战略和人才兴国战略,明确提出教育优先发展,而且采取一系列重大举措,切实把教育放在优先发展的战略地位,用更大的精力、更多的财力加快教育事业的发展。提出这句话,我觉得是有根据的,不是一句空话。这次五中全会对教育谈的篇幅并不长,但是内涵很深刻,含金量很高。我们在参与制订五中全会的决议、参与制订“十一五”规划的过程中,希望做不到的事情不要说,说出来的事情就要做到,最好都有财政的保证。所以在每一句话背后,财政支持都有初步的保证。

我自己体会,中央是确确实实地下了决心,走新型工业化道路,切实把我们的经济增长方式转移到科技进步和提高劳动者素质上来。因为中国是一个发展中国家,是有13亿人口的人口大国,将会长期处于社会主义初级阶段,同时我们的资源、环境、人口、能源,决定了在中国传统工业化道路是走不通的,必须走一条新型工业化道路。新型工业化道路的本质,就是要把增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。因此中央第一句话就是“加

快发展教育,是把我国沉重的人口压力转化为资源优势的根本途径”。中国有13亿人口,这是一个基本国情。这么多的人口如果素质低,就是沉重的人口负担;如果素质高,就是丰富的人力资源。把沉重的人口压力转化为人力资源优势,把我国从一个人口资源大国转化为一个人力资源强国,这个转换需要条件,这个条件就是教育。

所以今后我们要全面贯彻五中全会精神,用五中全会决议作为指导思想,做好中国教育2020年发展纲要。按照中央的要求,我们正在制订2020年中国教育发展纲要,同时制订教育事业“十一五”发展规划。在制订规划和纲要的过程中,我们要坚决贯彻科学发展观,用科学发展观统领教育事业发展的全局,就是要以人为本,全面、协调、可持续发展。具体到教育事业,我们把它归结为六个字“普及、发展、提高”,同时要坚定不移地贯彻素质教育。

因此,“十一五”期间我们对教育战线提出,以素质教育为主题,着力完成普及、发展、提高三大任务,实现教育事业的全面、协调、可持续发展。

这里面有五层意思。一是以素质教育为主题,也就是要全面贯彻党的教育方针,全面推行素质教育。二是普及和巩固九年义务教育,重点在农村,特别是中西部的农村,九年义务教育要得到全面的普及和巩固。在这五年中农村的义务教育在财政保障方面会发生根本性的变化,公共财政的阳光要照到农村义务教育,同在蓝天下,共享优质的教育资源。三是大力发展职业教育,重点在中等职业教育。这实际上是教育战线的宏观调控问题。在初中教育普及之后,下一阶段就是普及高中阶段的教育。关于高中阶段教育,前段时间有个认识误区,认为要普及普通高中。现在看来,最好的做法是初中毕业之后进行分流。40~50%的初中毕业生进入普通高中教育,以后进入高等教育,剩下的要通过中等职业教育成为高素质劳动者。这是符合中国国情的。所以我们在“十一五”期间,要下大力气发展中等职业教育。我们希望到2010年时,中等职业教育当年的招生人数和普通高中的招生人数能够达到平衡,为我们国家社会主义建设事业提供大量的高素质的劳动者和应用型人才。四是提高,就是提高高等教育质量,后面我会专门谈这个问题。五是教育事业的全面、协调、可持续发展。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现,充满了辩证法。我们必须用辩证的唯物的思路思考教育事业的发展。我们有两亿五千万学生、两千五百万教师,方方面面都需要发展。而我们是社会主义初级阶段,而且长期处于社会主义初级阶段,因此我们要清楚地意识到我

们面临的一个基本矛盾,就是广大人民群众对于现代化教育和优质教育的强烈需求和优质教育资源的供给严重不足之间的矛盾,而且这个矛盾还会长期存在。很多困难、很多问题、很多深层次的矛盾,都是由这个基本矛盾引起的。因此我们在下一阶段要继续考虑教育事业的全面、协调、可持续发展。我们提出两个为本、四个统筹:教育以育人为本,以学生为主体;办学以人才为本,以教师为主体。要统筹教育的规模、质量兼顾效益的协调发展,要统筹各级各类教育的协调发展,要统筹城乡教育和区域教育的协调发展,要统筹教育的改革、发展和稳定的关系。

为了实现这些目标和任务,我们要加大教育的投入,加强内部管理,加强制度创新,用改革开放推动教育的可持续发展,开创教育发展的新局面。我在这里简要向大家汇报一下“十一五”期间或者更长一段时间里我们对于教育发展的总体考虑。“十一五”期间,对高等教育,就是要提高高等教育质量。在过去几年中,高等教育实现了一个历史性、跨越式的发展,在规模上创造了一个奇迹。1998年全国的招生数是108万人,今年估计为496万人。另外,质量也得到了基本保障。我们的在学人数已经是世界第一了,毛入学率也已经超过了20%,进入了世界上公认的大众化阶段。我说是奇迹。外国的教育家我接触了很多,他们觉得不可思议,我们高等教育的投入增加并不多,教师人数增加也不多,但是在保障质量的基础上,实现这样规模上的发展确实很不容易。这是我们艰苦奋斗的结果,是符合广大人民群众的需要的,是代表广大人民群众的根本利益的。从长远来说,它的意义会更加重大。放在历史的条件下考虑,人才竞争是根本竞争,教育要超前发展,我们超前地实现了高等教育的跨越式发展。我经常和发改委和财政部的同志说,如果1998年我们提出来在67年的时间里高等教育的规模翻两番,需要有多少投资,可不可能订这个规划?不可能。但现在我们做成了这件事情,这是一个历史性的跨越式发展,我觉得在中国现代化的历程中,在中华民族的伟大复兴史上,这是有里程碑意义的,是有战略意义的。再过几十年我们回过头去看,它对人才、对现代化建设的意义、对中华民族伟大复兴的意义,再怎么评价都不为过。所以对这个问题,应该有清醒的认识。

但是我们也要清醒地认识到,大发展之后必然出现很多的问题。一是发展过程中不断出现一些新的问题、新的矛盾,一是还有一些长期性的问题和深层次的矛盾逐渐地暴露出来。所以在这种情况下,早在陈至立同志担任教育部长的时候,就提出了八字方针,叫“巩固、深化、提高、发展”,即巩固成果,深化改革,提高质量,持续发展。这是符合科学发展观的。就是在规模大发展之后,要及时地把我们的战略重点放在更加注重提高高等教育的质量上来。今后几年要继续以“巩固、深化、提高、发展”八字方针指导教育事业的发展。关于这个问题,我谈四点认识。第一点,这一阶段高等教育的规模实现历史性发展成绩巨大,方向正确,意义深远。第二点,今后510年,高等教育的规模还会持续发展,但是速度不能那么快,一定要适应我国经济、社会发展的规律,要把握好发展的节奏。今后一段时间里,规模上肯定要把握住。第三点,在过去六年的快速发展中,教育质量是有保证的,总体情况是好的。第四点,下一阶段的工作重心要放在进一步提高教育质量上,使我们的教育质量更好,所以整个“十一五”我们高等教育的总方针就是提高质量。

关于质量问题,我还想谈两点看法。第一,中国的教育质量,特别是本科教育质量是好的,不要妄自菲薄,也不要崇洋崇外。这一点我觉得我们和发达国家的高等教育各有优势,也各有缺点。不能用他们的优势来比我们的劣势,而忽视凯发真人的优势。我跟世界上的教育官员、教育专家有很多的交流,这一点可能是大家的共识。我们的创新精神、创新能力,实践精神、实践能力,确实是弱点。但是我们还有很多的优点。所以不要否定我们的优点。我们现在说的提高质量,是说我们现在质量基本上是好的,但是需要更好。实际上我们正在和世界上的发达国家签订一系列互授学历学位的协议,他们要做很多考察,总体而言,我们的教育质量,起码从考试来说是好的。现在英国、德国、法国、澳大利亚以及欧洲的多数国家已经跟我们签订了互授学历学位的协议。这从一个侧面说明了我国高等教育质量是比较高的。

第二,我觉得还有一个标准问题,就是中国教育已经进入大众化阶段,不能简单地用精英教育的标准来套大众化阶段的教育质量。在五中全会上,我们一个部长说我们当年是怎么学习的,现在是怎么学习的。我说部长啊,你上学的时候是100个人里面挑一个,现在是5个人里面挑一个,确实发生了很根本的变化。百里挑一和五里挑一是很不一样的。形势发生了很大的变化,我们的质量标准也要与时俱进。不是说质量已经很好了,相反,我们要坚定不移地把我们的战略重点放在提高质量上。

提高高等教育质量,从根本上说就是要提高高等教育的人才培养水平。高等教育要坚持育人为本,实施素质教育,进一步提高对质量是高等学校生命线的认识;要逐步形成与我国经济、社会发展需要相适应的大众化教育的成才观和质量观;牢固确立教学在学校工作中的中心地位;要全面实施素质教育,包括加大教学投入,强化教学,深化教学改革,严格教学评估,加强实践环节,不断地提高高等教育的人才培养水平。在五中全会上,中央明确提出制度创新,高高举起了制度创新的旗帜,明确提出要把制度创新作为整个科技工作的战略基点,作为增长经济方式的中心环节,把中国建设成为一个创新型的国家。在这个问题上,对高等教育也是一个历史性的机遇。制度创新对高等教育提出了两方面的任务,其中之一就是要培养创新型人才。十六大给教育战线提出的人才培养任务,是培养数以亿计的高素质劳动者,数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。这对于我们高等教育提出了更高的要求,对学生的素质提出了更高的要求。怎样才能培养创新型人才,怎样才能参与到国家创新体系的建设,做出创新的贡献,这是我们下一阶段高等教育必须首先研究的历史性课题。从这个历史性课题出发,对于我们下一步坚定不移地把重点放在提高教育质量上,提出了更加艰巨的任务。这就对我们的素质教育提出了更高的要求。

二、全面贯彻党的方针,切实推进素质教育

胡锦涛总书记明确指出,培养什么人,如何培养人,这是我国社会主义教育事业发展过程中必须考虑的问题,也就是我们经常所说的育人为本,对我们高等教育的根本任务来说就是培养人才。在这个问题上我们要更加坚定不移地把人才培养作为整个高等教育的根本内容。要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美全面发展的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,这是我们的根本目标。什么是素质教育?素质教育就是人的全面发展,从根本上说,就是以育人为本。所以在这个意义上,从下一个阶段开始,包括“十一五”规划,包括今后15年的纲要,都是以素质教育为主题,实际上说到底就是“培养什么人,如何培养人”这样一个根本的问题。

我的总的想法是,我们在下一个阶段的工作,关键的是要提高人才的培养素质,要全面贯彻党的方针,以素质教育为主题。素质包括思想道德素质、文化素质、科学素质和身体素质,当然还有方方面面的,但这四个方面是比较全面的概括。所以我们在下一个阶段中,推进素质教育,第一要强调育人为本,第二要强调全面发展,第三要强调学生的成人成才,其中更加注重学生的成人,要使学生学会做人,懂得做人的道理。这就是我们要全面推进的素质教育。

最近胡锦涛同志对素质教育作了重要的批示,何东昌同志给中央写了一封信,提到素质教育,当然主要是中小学的素质教育。锦涛同志说,东昌同志提出的素质教育很重要,的确仅靠学校和教育系统是解决不了的,希望从系统调研入手提出解决问题的办法和思路。我觉得这里面包含三层意思。一层意思是,素质教育工作太重要了,也很难,是个老大难问题,但再难也要努力去解决。第二层意思,素质教育不光是教育系统、学校就能解决的,它跟整个社会、经济、文化的发展都有深切的联系,是一个大的系统工作。第三层意思,希望我们不要简单地提出一点办法,开几个会、说几句话、喊几句口号就解决了,而是要求我们从系统调研入手,认真地进行研究,提出解决问题的办法和思路。

对于素质教育来说有两件大事,党中央、国务院发布了两个重要文件,召开了两次重要会议,锦涛同志做了两次重要讲话。一个是8号文件,就是关于未成年人思想道德建设的文件,一个是16号文件,就是关于大学生思想政治教育的文件。在这两个文件中,都特别强调思想政治教育,但是我们也可以说特别强调文化素质教育。16号文件专门给大学生思想政治教育写了很长一段。虽然我们不能简单地说文化素质教育就是思想政治教育,我不赞成这样的观点,但是也可以说它们是辩证统一、协调发展、相辅相成的。所以我觉得,在下一阶段我们对素质教育、对文化素质教育要更重视。在这个过程中,我们也明确地感觉到,我们第一要高度重视素质教育,因为这是根本任务,这是一个长期性的问题,是一个深层次的问题。我们不能回避它,而要努力去解决它。但是同时也要深切认识到,它确实是一个老大难的问题,不是那么简单。我有一个想法,和谐社会是一个理想,到共产主义我们才能进入和谐社会。但是它也是一个过程,我们在每一个历史阶段,都可以有和谐社会这样一个目标,同时它也是一个理念。这样一种和谐的理念,是中国传统的理念,可以用来处理世界方方面面的问题。对于素质教育也可以这样考虑。它是一种长远的目标,强调人的发展,到了共产主义才能谈得上人的全面发展。所以,我觉得把人的全面发展作为我们素质教育最简明的一句话,我是赞成的。它是一个长远的理想,同时要根据我们当前的历史情况、中国的国情,制订出我们当前推进素质教育的具体办法。它也是一种教育理念、教育思想,用来指导我们朝这个方向去努力。我觉得,文化素质教育就是在实现素质教育的理想,是在这个阶段将素质教育作为正确的教育思想指导我们工作的全面认识。所以我赞成远清同志说的,把文化素质教育作为我们整个教育改革、全面贯彻党的教育方针、切实推进素质教育的切入点和突破口。我觉得这十年做到了这一点。现在应该说在高校里,素质教育在全面推进,其中文化素质教育是重要的组成部分,它起到了突击队的作用。关于这一点,我知道当年有不同看法,我记得很清楚,当时也有一些反对之声,说这是补课,中小学做的事,为什么要放到大学来做?当时教育部很坚定地回答,需要补的话那就得补。但同时我们希望中小学的素质教育搞得好一些,大学的素质教育就可以向一个更高、更深的层面推进。我觉得这个思路是非常正确的。通过这一段时间的认识,我们对切实推行素质教育、对加强文化素质教育,有了很深的认识。对素质教育的认识,虽然提出的时间并不很长,但我觉得是符合教育规律的,也是符合中国的教育传统的,也是符合马克思主义的教育理论的。总的来说,我们要有清醒的全面的认识,培养高素质创造性人才,我们必须继续加强素质教育。在素质教育当中,我们要非常强调四方面综合素质的全面发展。文化素质对各方面的发展起很重要的作用,所以我是很积极的参加者。

特别要提出,钱学森先生也提到了文化素质教育的问题。他说:培养有科学创新能力的人,不但要有科学知识,还要有文化艺术修养。我觉得艺术上的修养对取得科学成果很重要,它开拓科学创新的思维。先生此话发自内心。我接触很多搞科学的、搞工程的大师,都是人文素质非常之深厚的。所以,现在要培养创新型人才,可以从这里作为重要的切入点,作为重要的突破口。这是从科学创新的角度来说的。文化素质教育对于人的全面发展,对于思想政治教育,对于理想信念教育,都起到深层次的奠基性作用。我们培养的这一代,能不能坚持中国特色社会主义方向,能不能建设现代化,能不能实现中华民族的伟大复兴,就在这一代,他们出去以后,正好就承担这样一个建设的伟大历史任务。所以,我们培养什么人,怎样培养这个人,是个根本性的问题。

因此在下一阶段,全面贯彻党的教育方针,切实推进素质教育,要变成我们发自内心的行动,不是走过场,要扎扎实实,同时要把它渗透到大学校园文化、精神的建设里去。为什么世界名校对网络教育非常谨慎,他们有很多想法。他们很重视校园的文化、校园的精神、校园的氛围,对学生的教育意义很大。所以我说文化教育的推进有迫切的现实意义。这几年我们的高等教育硬件发展很快,校园基本建成之后,要进一步考虑大学精神的建设,要把我们的学校变成教育人的地方,有利于学生更好成长的地方。这方面我们做的工作确实不够,要引起更多的重视。

三、抢抓机遇,乘势而上,开创高校文化素质教育新局面

我们现在站在新的历史起点上,进入了新的历史时期。从国家来看,今后15年是我们国家实现现代化的重要战略机遇期,对教育也是重要的战略机遇期。因为整体而言,中国教育实现了两个历史性的成就,第一是普九,虽然有这样那样的问题,但还是了不起的历史成就,中国五千年历史上,第一次在农村普及九年义务教育。现在还有很多问题需要我们去解决,但历史性的突破、跨越是已经实现了。联合国教科文组织(unesco)提到九个发展中大国,在农村普九方面,我国是走在前面的。因为按照oecd(经合组织)和unesco专家的理论,发展中国家有两种发展方式,对普九要重视,但是更重视精英教育,中国走的路,是两头都要抓。所以我们花很大力气抓普九,而且实现了从“农村教育农村办”转变到“农村教育政府办”,这是历史性的跨越。第二个历史性跨越是,高等教育已经进入大众化。我最近看了一组文章,老在比较中国和印度谁更有发展潜力。一种说中国更有潜力,但也有说印度更有潜力,他的根据在人才,他说人才竞争是根本竞争,人才资源是第一资源,他认为印度的高等教育比中国的高等教育好。这个结论我是不赞成的,但是对他的根据,我是很赞成的,这说明高等教育太重要了。但是他用了错误的数据,所以他的结论是错的。谁掌握了人才谁就更有前途,前提对了,但数据错了,那是1998年以前的数据。1998年前,中国的高等教育无论数量质量,确实不如印度。但现在,我们的规模是他的两倍,质量即使不超过,至少相当,所以从人才准备的意义上说,这个高等教育的历史性跨越的意义是多么重大。印度现在毛入学率大概是9%,我们是20%,是其两倍。这两个历史性跨越是了不起的。但是我们在新的历史时期,在新的起点,提出了新的要求,所以我们在新的历史高度、新的战略高度,提出提高高等教育质量这个历史性的问题,而提高高等教育质量当中又明确提出,要全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,其中文化素质教育处在很重要的位置上。从这个战略高度,从这个历史高度,我们需要抢抓机遇,乘势而上,开创高等学校文化素质教育的新局面。

我谈三个希望。第一,全面总结十年来高等学校开展文化素质的成功经验,结合我国高等教育实际和主要任务,提出大学文化素质教育的基本思路和具体方案,把它写进十一五发展规划,写进2020年中国教育发展纲要,作为高等教育提高教育质量的重要组成部分。各高等学校要结合自己的中长期规划,将文化素质教育作为重要内容考虑。也就是说,将来我们要形成中国特色社会主义现代化教育体系,其中文化素质教育有非常重要的位置。第二,要向广度进军,我们要普及,要把文化素质教育推广到2300多所学校,包括民办学校。要把文化素质教育作为整个素质教育的重要组成部分,一起考虑,一起部署,一起落实。所以各学校、各级行政部门都要提出文化素质教育的规划,提供必要的条件,提供必要的经费保障,所以下一个阶段文化素质教育一个重要指标是普及。第三是深化,向深度进军。我们这几十年工作中很成功的一点就是方法正确,这也是党的传统,抓住典型,重点突破,以点带面。一开始我们抓了几个学校作积极分子,抓典型,这几所学校都是自发的,积极性比较高,不是上级钦点的,后来进行了重点突破,带动了千军万马,实际上现在文化素质教育的影响已经远远超过这几十所学校,取得了很大成绩。这种工作还要继续坚持下去。在普及过程中,基地数量要进一步扩大,同时要重点建设一批更加具有示范性的基地。所以我赞成增设一批教育基地,同时重点建设一些基地,起到先锋作用、示范作用、探索作用,不断探索,不断总结经验,不断地使文化素质教育提高到新的水平。让我们大家共同努力,培养有理想、有道德、有文化、有纪律,德智体全面发展的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

(本文是作者20051023在“纪念文化素质教育开展十周年暨高等学校第四次文化素质教育工作会议”上的讲话。根据录音整理,未经本人审阅)中国大学教学,2005年第11

 

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