贯彻《纲要》精神 推动我校继续教育发展-凯发真人
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贯彻《纲要》精神 推动我校继续教育发展-凯发真人

发布时间:2010年05月11日 00:00 | 点击:[] | 来源:本站原创 | 作者:郁继华

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)公开征求意见稿己于2010年2月28日发布,本人对其进行了认真的研读。在此期间, 3月29日学校安排相关的专题报告会,中国农业大学高旺盛教授做了题为《现代农业科技发展趋势与战略》的专题报告,高旺盛教授从全球经济新动向、全球农业新趋势、国际现代农业科技趋势、新阶段我国农业发展趋势、我国农业发展重大需求及我国现代农业科技发展战略等六个方面对现代农业科技发展趋势与战略作了详细的介绍和深入的分析。他提出,循环经济和低碳经济是指导现代经济发展的新理念,而具有高效益、多功能、生态环境友好、高度科技依存和高投入、高保护产业特征的现代农业是全球农业发展的新趋势,其技术也日益生物化、信息化、安全化、循环化、标准化和低碳化。西北师范大学王嘉毅教授对《国家中长期教育改革和发展纲要》做了深入的解读,王嘉毅教授紧密联系我国教育现状,结合广大师生所关注的热点问题,从背景、已有基础、主要任务、制定《纲要》的工作要求、《纲要》提出的未来教育发展指导思想、高等教育发展的目标、高校教师队伍建设、需要进一步研究的问题等八个方面作了阐述。他指出《纲要》中形成了11个大的专题,即教育发展总体战略研究、推进素质教育研究、基础教育发展研究、职业教育发展研究、高等教育发展研究、继续教育发展研究、教育公平与协调发展研究、教育改革与制度创新研究、教师队伍建设研究、教育发展保障条件与机制研究和党的建设。尤其是继续教育专题是第一次列入,说明了其重要性。俩位专家的报告对深入研读和深刻领会《纲要》实质具有重要指导意义。

根据学校党委中心组的安排,我就学习《国家中长期教育改革和发展纲要》(2010--2020)中的《第八章 继续教育》部分,谈一点认识和体会。同时结合协管工作,并根据我校继续教育工作的实际,提出对做好该项工作的初步设想。

一、对纲要第八章《 继续教育》部分的认识和体会

继续教育的内涵,任务和目标。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动,是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念,加大投入力度,以加强人力资源能力建设为核心,大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育,广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读,推动全民学习。到2020年,努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。

从现在到2020年是我国全面建设小康社会的关键时期,也是经济转型和社会深刻变革的重要战略机遇期,对我国在职人员和全体社会成员的素质提出了新的更高的要求。在加强学校教育的同时,面向广大社会成员大力发展继续教育,是实现我国经济增长方式转变、增强我国自主创新能力、建设社会主义和谐社会最重要的因素,也是我国构建终身教育体系、建设学习型社会和人力资源强国的重大战略任务。为了推进我国广大社会成员特别是从业人员继续教育的发展,《纲要》将从以下几个方面推进继续教育的体制创新和改革。

推进领导管理体制的改革 由于培训和继续教育涉及社会各个领域和所有社会成员,迫切需要从领导管理体制上加强统筹、协调和指导,改变和克服当前我国继续教育存在的条块分割、资源分散、重复建设等浪费和低效现象。建议国务院和省级地方政府成立跨部门的继续教育领导机构,整合各方面的教育资源,统筹继续教育事业的发展。应把继续教育纳入国家和各部门、各行业、各地区的总体发展规划。进一步调动教育管理部门和社会各部门、各行业发展继续教育的积极性。

建立健全继续教育制度和激励机制 从法律上确立继续教育在我国教育事业发展和建立终身教育体系中的地位,明确继续教育各利益相关者的责任和义务。依法强化各类从业人员继续教育的条件保障,并加强执法监督。健全劳动准入制度和职业资格证书制度,切实推进劳动者持证上岗制度。在各个行业和部门特别是关系经济社会发展的重要领域,建立劳动者和各类专门人才继续教育的制度,把从业人员接受继续教育的状况和成果,作为工作考核、职务职称评聘、岗位聘任、执业注册的重要依据。通过税收等优惠政策鼓励和支持企事业单位对从业人员提供继续教育。建立继续教育提供机构的资质认证标准,完善各行业和专业领域继续教育质量评估制度,建立继续教育中的学习评价与非正规教育的学分认证制度。加强继续教育师资队伍能力建设。

充分发挥社会各部门、各行业在继续教育中的作用 充分发挥社会各界参与举办继续教育的积极性。加强学习型组织和学习型社区建设是促进我国继续教育发展的重要保障,也是建设学习型社会的基石。

我国各级各类学校是大力发展继续教育的重要资源。要充分发挥各级各类学校在继续教育中的功能和作用。要鼓励各类职业学校实行“一校多制”,实行职前和职后教育并举,学历与非学历教育并举,全日制与部分时间制并举,面向全体社会成员特别是进城务工人员、城乡待就业人员、企业职工以及农村实用技术人才提供多样的继续教育机会。

改革继续教育的培养模式,提高继续教育的质量和水平 要坚持以社会和学习者的需求为导向、以提高学习者的适应能力和创新能力为核心,加强继续教育内容、方法和人才培养模式的针对性、多样性和灵活性。加强各级各类学校、教育机构和行业企业在继续教育领域的合作。加强办学与社会需求的紧密结合,加强实践环节与教学环节的紧密结合,加强社会对人才培养模式改革的参与程度,充分发挥各类教育资源、社会资源的作用,扩大优质教育资源的共享范围,实现优势互补。

充分运用现代信息技术创造有利条件 要大力加强现代信息技术在继续教育中的应用,整合天网(卫星和广播电视)和地网(互联网),建设覆盖全国城乡的、开放式的继续教育支持服务系统,努力为全体社会成员提供不受时间和空间限制的各种高质量的教育和学习服务。

建立和完善继续学习成果的评价、认证和转换制度,构建通过各种学习渠道成才的“立交桥” 建立知识、能力与技能并重、学历资格与职业、技能资格相互沟通的国家资格体系。探索建立个人继续教育积分卡制度,记录社会成员继续教育学分或学时,作为对其资助与奖励学习、认定相关专门技能等级、颁发专业资格证书、晋升职务层次以及进入高一级普通学校进行学习进修等参考依据。此外,还应该改革高等教育自学考试制度,加强与高等学校和开放大学的合作,拓展自学考试的教育评价功能,着力加强学习者实际能力和专业技能的测评。还应探索建立学历教育和非学历教育、普通教育和职业教育相互沟通和衔接的教育体系,逐步推行继续教育学分制度,促进不同类型教育间的学分互认的制度。

加大继续教育投入,建立多渠道筹措继续教育经费的体制 要区别不同类型的继续教育,建立政府、企业和个人合理分担成本的经费保障制度。政府的投入和公共职业培训和继续教育资源应优先向弱势群体,特别是失业者、低收入者、进城务工人员和贫困地区劳动者倾斜,加大经费支持力度,并探索建立面向弱势群体的“继续教育与培训券”制度。要充分发挥市场机制的作用,鼓励和调动各个行业、企业、部门、社区和广大社会成员支持、扶植和发展继续教育的积极性。

认真分析解读《纲要》第八章继续教育,可以领会到《纲要》明确了继续教育的任务,要求成立跨部门的继续教育指导协调机构和健全继续教育激励机制,提出搭建终身学习“立交桥”的要求。同时指出了继续教育中存在的问题。诸如,继续教育不能满足学习者需要,参与率低。管理体制不完善,缺乏统筹协调。保障机制不健全。缺乏针对性。现有资源整合不够 。

 

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